Программа «Противодействие коррупции в Малодербетовском сельском муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2012-2014 годы»

Утв. реш. № 2 от 30.12.2011



ХАЛЬМГ ТАНГЧИН
БАh-ДθРВДЭ СЕЛЭНЭ
МУНИЦИПАЛЬН БУРДЭЦИН
ДЕПУТАТНЫРИН ХУРЫГ



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МАЛОДЕРБЕТОВСКОГО СЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

359420, с. Малые Дербеты, ул. Советская, 10


с.Малые Дербеты                                                                                от 30 декабря  2011 года   

                                                                         

Решение № 2

        В целях реализации Национального плана противодействия коррупции утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. № Пр-1568, руководствуясь Уставом Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия

Собрание депутатов Малодербетовского сельского  муниципального образования  Республики Калмыкия

Р Е Ш И Л О:

1. Утвердить программу Противодействия коррупции в Малодербетовском сельском муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2012-2014 гг.

2. Решение вступает в силу с момента подписания.

3. Контроль за исполнением Программы возложить на Главу Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Утнасунова А.С.

 

 

Глава Малодербетовского СМО РК

Председатель Собрания депутатов

Малодербетовского СМО РК:                                                           П.Этеев  

 

 

 

Программа

«Противодействие коррупции в Малодербетовском сельском муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2012-2014 годы»

 

Наименование Программы

Программа «Противодействие коррупции в Малодербетовском сельском муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2012-2014 годы» (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Закон Республики Калмыкия от 27.06.2008 года № 18-IV-З «О противодействии коррупции в Республике Калмыкия»

Заказчик

администрация Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия

Разработчик Программы

администрация Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия

Цели Программы

- создание системы по предупреждению коррупционных действий;

- снижение уровня коррупции, её влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность государственных органов и муниципальных органов, на повседневную жизнь граждан на территории Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции.

Задачи Программы

- внедрение практики проверки правовых актов и проектов правовых актов на коррупциогенность;

- выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов;

- разработка рекомендаций и проектов правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

 - устранение условий, порождающих коррупцию;

- содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путём освещения таких фактов в средствах массовой информации;

-  формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлению коррупции.

Сроки реализации Программы

2012-2014 годы

Исполнители основных мероприятий Программы

администрация Малодербетовского сельского  муниципального образования Республики Калмыкия

Объёмы и источники финансирования

Бюджет муниципального района, средства организаций и предприятий, находящихся на территории муниципального района. Общие затраты на реализацию Программы составляют 10,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2009 году  -3,0 тыс. руб.

в 2010 году  -3,0 тыс. руб.

в 2011 году  -4,0 тыс. руб.

 

Ожидаемые результаты реализации Программы

Политические ожидания:

- укрепление доверия гражданского общества к органам государственной власти и местного самоуправления;

- снижение коррупциогенности правовых актов;

- снижение угрозы ослабления демократических институтов и повышение авторитета общественных организаций.

Экономические ожидания:

оптимизация бюджетных расходов;

-  снижение издержек на ведение бизнеса за счёт снижения уровня его коррупциогенности;

- повышение инвестиционной привлекательности муниципального района путём увеличения уровня доверия интересов к органам государственной власти.

Социальные ожидания:

создание нетерпимого отношения  общественности к проявлениям коррупции;

- укрепление в обществе идей некоррумпированного рынка;

- повышение качества и доступности государственных услуг для общественности;

- упорядочение системы предоставления государственной поддержки населению;

- прозрачность системы социального обеспечения.

Система организации контроля за исполнением Программы

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия. Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия. В ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм её реализации и состав исполнителей.

 

 Введение 

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных целей реформы является минимизация коррупции в органах исполнительной власти. Коррупция стала серьёзной проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления.

Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечёт за собой огромные дополнительные затраты со стороны предпринимателей и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона,  демократии, правам человека и социальной справедливости.

Она подрывает доверие населения к власти, значительно затрудняет экономическое развитие муниципальных образований.

В связи с этим необходимо принятие специальных мер, направленных на существенное снижение уровня коррупции.

Основные мероприятия Программы направлены на противодействие коррупции путём введения антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов исполнительной власти, применения законодательства антикоррупционной направленности, устранения  коррупциогенных факторов в действующих правовых актах и проектах правовых актов.

Наиболее распространённые антикоррупционные механизмы в сферах деятельности органов исполнительной власти отражены в названной Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах.

Особая необходимость внедрения таких механизмов имеется  в органах исполнительной власти с повышенным коррупциогенным риском, то есть  те, для которых характерно:

- наличие полномочий, связанных с распределением значительных финансовых средств;

- высокая степень свободы действий, обусловленная спецификой их работы;

- высокая интенсивность контактов с гражданами и организациями.

Учитывая масштабность проблемы, противодействовать коррупции возможно только при выполнении комплекса мер, формируемых настоящей Программой.

 

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами 

В настоящее время одной из существенных черт внутриполитической жизни страны является низкий уровень доверия граждан к отдельным институтам государственной власти. Несмотря на предпринимаемые властью усилия, снизить уровень коррупции до настоящего времени не представилось возможным.

Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах закреплена необходимость введения механизмов противодействия коррупции.

Коррупция – сложное и комплексное общественное явление и поэтому требует формирования специфических принципов правового регулирования.

Они не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесён на комплексный подход и сочетание различных средств юридических, экономических, организационных, воспитательных и других. Их закрепление в законодательстве и использование в процессе реализации Закона Республики Калмыкия «О противодействии коррупции в Республике Калмыкия», несомненно, должно дать положительный результат.

Настоящая Программа является важной составной частью антикоррупционной политики в муниципальном образовании и обеспечивает согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.

Как показывают социологические исследования, коррупция в разной степени присутствует во всех сферах взаимодействия органов государственной  власти и местного самоуправления с представителями организаций и гражданами.

Важным элементом  Программы является проверка правовых актов и проектов правовых актов на коррупциогенность. Цели такой проверки аналогичны целям антикоррупционной экспертизы, определённым Законом Республики Калмыкия «О противодействии коррупции в Республике Калмыкия».

Реализация настоящей Программы даёт возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определить их приоритетные направления, оценивать их эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политике.

Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества о состоянии противодействия коррупции в исполнительных органах местного самоуправления. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин. Во-первых, любая общественно – политическая программа должна быть прозрачной для общества, во – вторых, данному направлению корреспондирует основная цель не только Программы, но и главной идеи противодействия коррупции – формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции. Физические лица и представители организаций, информированные об уровне и эффективности противодействия коррупции, уверенные в правовой защите, не станут субъектами коррупционных правонарушений.

Помимо информирования, необходимым условием эффективности противодействия коррупции является повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата а обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становиться нормой и стимулирует участие граждан в общественной и политической жизни района, области и государства в целом.

3. Цели и задачи Программы

Программа является важнейшей составной частью антикоррупционной политики в Республике Калмыкия.

Целями Программы являются:

1. Создание системы по предупреждению коррупционных действий.

Достижения цели обеспечивается решением следующих задач:

- внедрение практики проверки правовых актов и проектов правовых актов на коррупциогенность;

- выработка рекомендаций по устранению  коррупциогенных факторов;

- разработка рекомендаций и проектов правовых актов, направленных на снижение уровня коррупции.

2. Снижение уровня коррупциогенности, её влияния на активность и эффективность бизнеса, деятельность муниципальных органов, на повседневную жизнь граждан на территории Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- предупреждение коррупциогенных правонарушений;

- устранение условий, порождающих коррупцию.

3. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции.

Достижение цели обеспечивается решением следующих задач:

- содействие доступу граждан и организаций к информации о фактах коррупции, в том числе путём освещения таких фактов в средствах массовой информации;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости к проявлениям коррупции.

4. Сроки реализации Программы

Реализация программы осуществляется в период с 2012 по 2014 годы.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Политические ожидания:

- укрепление доверия гражданского общества к органам государственной власти и местного самоуправления;

- снижение коррупциогенности правовых актов;

- снижение угрозы ослабления демократических институтов и повышение авторитета общественных организаций.

Экономические ожидания:

- оптимизация бюджетных расходов;

- снижение издержек на введение бизнеса за счёт снижения уровня его коррупциогенности;

- повышение инвестиционной привлекательности Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия путём увеличения уровня доверия инвесторов к органам местного самоуправления.

Социальные ожидания:

- создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции;

- укрепление в обществе идей некоррумпируемого рынка;

- повышение качества и доступности государственных услуг для общественности;

- упорядочение системы предоставления государственной поддержки населению;

- прозрачность системы социального обеспечения.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счёт средств бюджета Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Общий объём финансирования мероприятий Программы составляет 10 тысяч рублей.

По годам финансирование составляет:

в 2009 году  - 3,0 тыс. руб.

в 2010 году  - 3,0 тыс. руб.

в 2011 году  - 4,0 тыс. руб.

Объёмы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Малодербетовского сельского  муниципального образования Республики Калмыкия на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета и степени реализации мероприятий.

7. Система организации контроля за исполнением Программы

Общий контроль за исполнением Программы осуществляется Главой администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Непосредственный контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет первый заместитель Главы администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Непосредственные исполнители мероприятий Программы представляют в согласованные сроки информацию о ходе её реализации в общий отдел администрации Малодербетовскогосельского муниципального образования Республики Калмыкия.

В ходе исполнения Программы ежегодно уточняются механизм её реализации и состав исполнителей.

 

8. Перечень программных мероприятий

п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Источник и объём финансирования

(тыс. руб.)

Ответственные за выполнения

Ожидаемые результаты

1

2

3

4

5

6

1

Проведение проверки правовых актов и проектов правовых актов на коррупциогенность.

Принятие решения в спорных, сложных случаях о назначении антикоррупционной экспертизы правового акта, проекта правового акта.

 

 

2012-2014

Текущее финансирование

Специалист-юрист  администрации,

 

Устранение коррупциогенных факторов в правовых актах и проектах правовых актов.

2

Организация работы «телефона доверия» в целях оперативного получения информации о фактах коррупции. Извещение населения через средства массовой

информации, иные источники информации об организации работы «телефона доверия».

2012-2014

1,0

Глава администрации СМО, главный специалист 

Получение информации от граждан о фактах коррупции.

 

3

Организация и проведение опросов общественного мнения для оценки уровня коррупции, выявления коррупционных сфер деятельности подготовки сводного отчета.

2013-2014

2014

2014

2,0

1,0

1.0

 

главный специалист  

Оценка уровня коррупции, выявление коррупционных сфер деятельности

4

Организация и проведение круглых столов для информирования предпринимателей, жителей района о ходе реализации Программы, для обсуждения проблем противодействия коррупции, для обобщения и распространения позитивного опыта антикоррупционного поведения.

2013-2014

2013

2014

2.0

1.0

1.0

 

глава администрации,

главный специалист

Информирование о ходе реализации программы, обсуждение проблем противодействия коррупции, мер по предупреждению коррупционных правонарушений;

обобщение и распространение позитивного опыта антикоррупционного поведения среди субъектов предпринимательской деятельности.

 

5

Организация и проведение круглых столов для информирования общественных объединений, жителей села о ходе реализации Программы  и  для обсуждения проблем противодействия коррупции.

2012-2014

2012

2013

2014

1.5

0.5

0.5

0.5

 

 зам. Главы администрации, главный специалист

Информирование общественных объединений, жителей о ходе реализации Программы, обсуждение проблем противодействия коррупции, мер по предупреждению коррупции правонарушений.

 

6

Организация и проведение аттестационных комиссий для определения соответствия лиц, замещающих должности муниципальной службы, квалификационным требованиям.

постоянно

Текущее финансирование

Аттестационная комиссия

Устранение протекционизма при замещении должностей муниципальной службы. Формирование кадрового состава, не склонного к коррупционным действиям.

 

7

Создание резерва кадров на замещение должностей муниципальной службы.

Постоянно

Текущее финансирование

комиссия

Устранение протекционизма при замещении должностей муниципальной службы.

 

8

Проведение регулярных проверок деятельности муниципальных служащих на предмет соблюдения норм, запретов и требований к служебному поведению служащего, установленных законодательством о муниципальной службе.

2012-2014 ежегодно

Текущее финансирование

конфликтная комиссия

Формирование у служащих представления о несовместимости муниципальной службы с коррупционными правонарушениями.

9

Разработка и утверждение должностных инструкций муниципальных служащих во всех структурных подразделениях  администрации Малодербетовского  сельского образования Республики Калмыкия

Постоянно

Текущее финансирование

Специалист-юрист администрации,  структурные подразделения  администрации

Устранение условий для совершенствования действии коррупционного характера при выполнении муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

10

Проведение совещаний с целью анализа факторов, создающих условия для возможных коррупционных проявлений в сферах деятельности органов исполнительной власти с повышенным риском коррупции, а также для прогноза схем коррупционных действий.

2012-2014 раз в полгода

Текущее финансирование

Глава администрации

Подготовка методической базы для профилактических мероприятий антикоррупционной направленности.

11

Проведение совещаний с целью анализа действия и эффективности проведенных антикоррупционных  мероприятий.

Подготовка рекомендаций по корректировке и совершенствованию антикоррупционных   мероприятий.

2010-2011

Текущее финансирование

зам. главы администрации, руководитель аппарата администрации

Подготовка методической базы для профилактики мероприятий антикоррупционной направленности.

12

Проведение совещаний с целью анализа итогов, эффективности размещения муниципального заказа района. Разработка методических рекомендаций по совершенствованию системы муниципальных закупок с целью устранения условий для возможных проявлений коррупции.

2012-2014

постоянно

Текущее финансирование

отдел экономики  администрации 

Оптимизация бюджетных расходов.

13

Анализ проведения конкурсов и аукционов по продаже объектов муниципальной собственности с целью выявления фактов занижения реальной их стоимости. Правовая оценка действий должностных лиц.

2012-2014

раз в году

Текущее финансирование

Специалист-юрист

Устранение условий для совершенствования действий коррупционного характера при проведении конкурсов и аукционов

 

Дата создания материала: 26-09-2014. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *